衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)情況與高質(zhì)量發(fā)展策略研究
衡陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 尹幸芳
撞 要：概述了衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)了近幾年衡陽市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的舉措及成效，分析了存在的主要問題，提出了衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞： 茶葉產(chǎn)業(yè);發(fā)展情況;策略;衡陽市
1 衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)概況
茶葉產(chǎn)業(yè)是衡陽市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)。衡陽市產(chǎn)茶歷史悠久，始于西漢、盛于唐宋，唐代的“南岳云霧茶”和宋代的“塔山山嵐茶”、“江頭茶”成為貢茶。上個(gè)世紀(jì)70年代，全市茶園面積逾1.33萬hm2，有大小茶場(chǎng)1497個(gè)，茶葉成為當(dāng)時(shí)衡陽市第二大出口農(nóng)產(chǎn)品。
目前，全市茶園面積9733hm2，主產(chǎn)區(qū)為常寧、南岳、衡山和耒陽，衡南、衡東、衡陽、祁東等縣市均有產(chǎn)茶;茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)49家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家(其中省級(jí)5家)，茶葉專業(yè)合作社72家;有“壽岳”、“煙霞”、“京湘”、“水木芙蓉”、“胡家園” 5個(gè)省著名商標(biāo)和“壽岳”牌南岳云霧茶、“煙霞”牌南岳云霧茶、“海堅(jiān)”牌江頭貢茶3個(gè)省名牌產(chǎn)品。南岳區(qū)、衡山縣、常寧市被列入全省優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)縣,南岳區(qū)、衡山縣茶葉產(chǎn)業(yè)列為湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。2016年,“南岳云霧茶”獲評(píng)2016湖南茶葉“十大公共品牌”稱號(hào);2018年,“南岳云霧”茶榮獲“湖南十大名茶”稱號(hào);2019年12月，“南岳云霧”茶獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè);2020年,“南岳云霧”獲評(píng)湖南茶葉“十大精準(zhǔn)扶貧公用品牌”稱號(hào)。常寧市榮獲“2016年度全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)，中國茶葉流通協(xié)會(huì)命名常寧市為“中國生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。2018年，常寧市、南岳區(qū)獲評(píng)2018湖南茶葉“千億產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。
2 近年來衡陽市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的舉措及成效
2.1 政策支撐促發(fā)展
近年來，衡陽市委、市政府重點(diǎn)打造衡陽“兩茶”(茶油、茶葉)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把茶葉作為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來打造，把茶葉作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，把茶葉作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,最近又提出了“兩茶一花一果”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。今年, 衡陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到南岳、衡山、常寧等地調(diào)研茶葉產(chǎn)業(yè)。衡陽市人大常委會(huì)對(duì)全市茶葉品牌建設(shè)特別關(guān)注, 赴安化、邵陽等地考察調(diào)研,學(xué)習(xí)“安化黑茶”及“邵陽紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),召開了“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌建設(shè)研討會(huì),形成了《關(guān)于推進(jìn)“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌建設(shè)的實(shí)施方案》。全市各級(jí)各部門切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、細(xì)化措施，全面加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的工作力度，政策支持力度空前。
去年,衡陽市委、市政府召開了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會(huì)，并數(shù)次召集相關(guān)縣市區(qū)和部門調(diào)研茶葉產(chǎn)業(yè)，組織召開了茶葉品牌化發(fā)展專家座談會(huì)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次組織相關(guān)企業(yè)和專家座談，研究制訂茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和具體的支持措施。市扶貧辦在衡南縣、常寧市創(chuàng)建了茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。市科技局組織成立了市生態(tài)茶葉研究院，提出打造“衡山論茶”高峰論壇。市農(nóng)科院引進(jìn)人才，組建了茶葉研究所，在常寧塔山建立了高山有機(jī)茶研發(fā)基地。2018年，市級(jí)財(cái)政首次安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元;2019年，在省政府獎(jiǎng)勵(lì)衡陽市1000萬元項(xiàng)目資金用于茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政安排了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元;2020年，市級(jí)財(cái)政安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。常寧市和南岳區(qū)已連續(xù)幾年分別安排800萬元和300萬元專項(xiàng)資金用于茶葉產(chǎn)業(yè)。
2.2 明確目標(biāo)定規(guī)劃
按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、創(chuàng)品”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、部門服務(wù)”的方式，突出“高山、有機(jī)、生態(tài)”的特色，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照湖南省打造千億元茶產(chǎn)業(yè)要求，到2025年，茶葉種植面積發(fā)展到2萬hm2公頃，茶業(yè)綜合產(chǎn)值過百億元。
2.3 擴(kuò)面提質(zhì)增效益
充分利用財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)，通過對(duì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)茶園給予補(bǔ)貼的方式，充分激發(fā)企業(yè)建設(shè)茶園、發(fā)展茶葉加工的積極性。2019年全市新增茶園面積1033hm2，改造老茶園800hm2。衡山輝廣皇茶產(chǎn)業(yè)園完成200余hm2新茶園建設(shè),常寧谷佳茶葉產(chǎn)業(yè)園形成353hm2茶園規(guī)模,12家企業(yè)通過了國家權(quán)威機(jī)構(gòu)有機(jī)茶認(rèn)證。邀請(qǐng)湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所專家教授攻關(guān)夏秋茶產(chǎn)品開發(fā)，提高茶資源利用率。
2.4 打造品牌擴(kuò)影響
整合全市茶葉企業(yè)和茶葉資源統(tǒng)一打造“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌。去年12月，“南岳云霧”茶獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。
去年5月5-6日，在南岳舉辦了首屆“衡山論茶”高峰論壇。300余名全國知名茶業(yè)專家學(xué)者和行業(yè)精英齊聚一堂，以茶為媒，精心打造全球茶人品茶論茶的新平臺(tái),共同尋找如何在瞬息萬變的市場(chǎng)中正確定位，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找新機(jī)遇。中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授主持“衡山論茶”主題演講,中國國際茶文化研究會(huì)會(huì)長周國富、中國工程院院士陳宗懋分別作《試論茶業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的三大關(guān)鍵問題》、《飲茶與健康》主題演講。作為“衡山論茶”的永久舉辦地，陳宗懋院士向南岳區(qū)贈(zèng)予了“衡山論茶”題字。
去年9月6-9日，衡陽市人民政府同省相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“2019第十一屆湖南茶業(yè)博覽會(huì)瀟湘茶精品展暨衡陽市南岳云霧茶推介會(huì)”，“南岳云霧”茶獲評(píng)湖南“十大名茶”,中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉仲華進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
今年9月14日,湖南衛(wèi)視茶頻道專題推介“南岳云霧”茶。
2.5 科技創(chuàng)新謀新篇
與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所、湖南省茶葉學(xué)會(huì)、湖南省茶業(yè)協(xié)會(huì)溝通對(duì)接，建立了衡陽市茶葉專家工作站，聘請(qǐng)中國工程院院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華教授等數(shù)位專家指導(dǎo)全市茶葉生產(chǎn)及區(qū)域公用品牌建設(shè)工作。同時(shí),又成功申報(bào)了湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系湘南(衡陽)綜合試驗(yàn)站建設(shè),加強(qiáng)夏秋茶開發(fā),從主推品種、主推產(chǎn)品、主推工藝、主推茶機(jī)等方面為五彩湘茶千億產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。
3 存在的主要問題
3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大
目前，全市茶園面積9733hm2，僅占全省總面積6%左右，茶業(yè)綜合產(chǎn)值不到全省的3%。
3.2 工作開展不平衡
除常寧市和南岳區(qū)外，其它縣市尚未設(shè)立專項(xiàng)資金扶持;部分縣市抓茶葉發(fā)展的力度不大，相關(guān)的會(huì)議很多具體的發(fā)展措施少，宣傳造勢(shì)的氛圍濃工作落實(shí)少。
3.3 資源利用不高
大多數(shù)茶園水電路等設(shè)施配套不到位，機(jī)械化作業(yè)難度較大,絕大部分茶企只做春茶，60-70%茶鮮葉未得到充分利用，限制了效益提升。
3.4 龍頭企業(yè)不強(qiáng)
全市有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)49家，雖然有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家(常寧福塔農(nóng)業(yè)、南岳怡綠、常寧興華農(nóng)業(yè)、耒陽江頭生態(tài)、衡山輝廣生態(tài))，但沒有1家年產(chǎn)值過億元，年產(chǎn)值達(dá)5000萬元的龍頭企業(yè)很少，大部分年產(chǎn)值1000萬元左右，具有帶動(dòng)作用的企業(yè)不多，缺乏真正的龍頭。
3.5 品牌多而不響
全市茶葉品牌10多個(gè)，僅有南岳云霧茶、塔山山嵐茶、江頭貢茶、綠彤有機(jī)茶、岳北大白茶等品牌小有名氣。茶葉品牌中還沒有一個(gè)全省區(qū)域公用品牌，也沒有弛名商標(biāo)。
4 推進(jìn)衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究
4.1 確立工作目標(biāo)
緊緊圍繞“擴(kuò)面、提質(zhì)、創(chuàng)品”的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)品種良種化、種植規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，使全市茶葉產(chǎn)業(yè)真正成為“產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富”的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，助推精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，2-3年內(nèi)全市茶園面積恢復(fù)到歷史最高水平的1.33萬hm2以上,茶業(yè)綜合產(chǎn)值50億元;到2025年，全市茶葉種植面積發(fā)展到2萬hm2，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)100億元，將市級(jí)茶葉區(qū)域公用品牌打造成為省級(jí)區(qū)域公用品牌。
4.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。成立衡陽市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管副書記任常務(wù)副組長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抽調(diào)5-7人組成專班,負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直相關(guān)部門根據(jù)職能分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，共同推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)縣市區(qū)成立專門工作班子，加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
4.3 加大扶持力度
通過財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)基金投資、企業(yè)投融資和銀行信貸等多元化投資方式，拓寬引資渠道。市財(cái)政連續(xù)5年，每年預(yù)算安排不低于2000萬元作為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于茶葉良種推廣、標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)、加工能力建設(shè)、品牌打造、重點(diǎn)茶葉科研項(xiàng)目攻關(guān)和銀行貸款貼息等。相關(guān)縣市區(qū)也要加大資金整合力度，每年應(yīng)安排不低于300萬元作為本區(qū)域茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制。
4.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以常寧市、南岳區(qū)、衡山縣等為重點(diǎn)，全市建設(shè)30個(gè)以上規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化茶園，其中333.3hm2以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，666.7hm2以上的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)。抓好良繁體系建設(shè)，大力推廣無性系良種栽培。抓好現(xiàn)有茶園更新改造、升級(jí)和新擴(kuò)茶園管理，支持和鼓勵(lì)茶葉企業(yè)和新型經(jīng)營主體開展有機(jī)茶認(rèn)證，推廣測(cè)土配方施肥、綠色防控、機(jī)械化采摘等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。抓好園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做到水、電、路、林配套。
4.5 提升茶葉品質(zhì)
選擇良種，以碧香早、福鼎大白、櫧葉齊、黃金茶等良種為主，部分縣市適當(dāng)發(fā)展黃金芽、黃金葉、中黃一號(hào)等特種品種;制定統(tǒng)一的有機(jī)茶生產(chǎn)及加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行有機(jī)茶全程標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)栽培，推進(jìn)“三不”(不打農(nóng)藥、不施用化肥、不使用除草劑)行動(dòng);改良茶葉加工工藝，做好夏秋茶及茶飲料、茶食品、茶保健等茶葉深加工產(chǎn)品開發(fā)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉原料利用效率。
4.6 統(tǒng)一打造品牌
要緊扣“八百里南岳出好茶”的歷史文化底蘊(yùn)，整合資源,強(qiáng)力推進(jìn)全市性公用品牌建設(shè)，充分發(fā)揮“南岳云霧”茶為“湖南十大名茶”的品牌效應(yīng)，樹立全市一盤棋的思想，統(tǒng)一打造“南岳云霧”茶區(qū)域公用品牌,將“南岳云霧”茶葉區(qū)域公用品牌打造成省級(jí)、國家級(jí)區(qū)域公用品牌。同時(shí)，制定“南岳云霧”茶市級(jí)區(qū)域公用品牌的地域標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)衡陽市“南岳云霧”茶葉區(qū)域公用品牌管理辦法。培育茶葉市場(chǎng)，在市區(qū)三大茶葉市場(chǎng)及南岳衡山旅游景區(qū)建設(shè)“南岳云霧”茶品牌推廣中心，建設(shè)“萬恒·“南岳云霧”茶展示展銷體驗(yàn)館”。在全國茶葉主銷區(qū)大力宣傳推廣“南岳云霧”茶品牌，鼓勵(lì)支持茶企采取多主體、多渠道、多類型、多方式推廣“南岳云霧”茶品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護(hù)“南岳云霧”茶品牌形象。
4.7 培育龍頭企業(yè)
以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，吸引更多新型經(jīng)營主體、更多社會(huì)資本參與茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有茶企擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的新增固定資產(chǎn)投資(重點(diǎn)突出茶葉機(jī)械化、清潔化加工以及包裝、儲(chǔ)存和保鮮設(shè)施)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。將符合支持條件的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入土地整理等資金支持范圍，給予重點(diǎn)傾斜。推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售綜合能力提升，加快現(xiàn)有龍頭企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加大招商引資力度，引入大公司、大企業(yè)、大資本進(jìn)入茶葉產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式參與支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)。
4.8 強(qiáng)化科技支撐
充分發(fā)揮以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研院所為依托而建立的衡陽市茶葉專家工作站的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)、學(xué)、研、市場(chǎng)、文化相結(jié)合的技術(shù)平臺(tái)。建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行生產(chǎn)、采摘、加工、檢測(cè)、包裝、銷售全程標(biāo)準(zhǔn)體系。支持改進(jìn)優(yōu)化茶葉加工工藝，提高茶葉品質(zhì)。積極開展茶葉新產(chǎn)品及功能性成分的開發(fā)，拓展茶葉精深加工范圍。充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。實(shí)施“十百千”人才培養(yǎng)行動(dòng)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)10名高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人才，100名初、中級(jí)職稱業(yè)務(wù)骨干，1000名實(shí)用技術(shù)鄉(xiāng)土人才。
4.9 促進(jìn)茶旅融合
講好茶故事，追溯茶淵源，辦好茶節(jié)會(huì)，傳播茶文化。特別是打好“南岳”牌，持續(xù)辦好“南岳云霧茶茶旅文化節(jié)暨茶業(yè)博覽會(huì)” 、“南岳祭茶大典” 、“南岳壽文化節(jié)”及“常寧塔山茶開采節(jié)”;定期舉辦“衡山論茶”高峰論壇,推介“燒一柱香、許一個(gè)愿、帶一盒茶”心愿之旅，打造“中國壽茶之鄉(xiāng)”。同時(shí)推出觀茶、采茶、制茶和茶道、茶藝體驗(yàn)等主題活動(dòng)，讓游客在游覽的同時(shí)，觀賞茶藝、品味名茶，推動(dòng)茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山銀山。
來源：湖南茶業(yè)
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